稳就业的养存量和育增量

7月23日，人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会，介绍2024年上半年工作进展情况。据悉，上半年，就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。下半年，将深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。有关分析指出，传统产业升级和新兴产业发展，会进一步带动相关产业链上下游的就业，从而惠及更广泛的就业群体。

新兴制造行业需求明显

“上半年，持续深入推进稳预期、稳增长、稳就业政策落实，就业形势保持总体稳定。”人力资源和社会保障部就业促进司副司长运东来表示，新增就业保持增长。1—6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。重点群体就业总体平稳。高校毕业生等青年就业整体稳定。农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。

运东来指出，就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。同时，各地区、各有关部门共同努力，为就业形势稳定提供了重要支撑。

国家统计局发布消息，上半年，我国产业向“新”向“绿”转型态势愈加明显，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为15.8%，比一季度提高0.6个百分点。高技术制造业包括，医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等六大类。

北京社科院副研究员王鹏对北京商报记者表示，新质生产力的加快培育，特别是先进装备、新型材料等制造行业的需求释放，对就业市场起到了显著的推动作用。这种生产力的培育不仅促进了传统产业的升级，还带动了新产业的崛起，如新能源、人工智能、生物科技等。这些新兴产业的发展需要大量的专业人才和技术工人，从而创造了更多的就业机会。“利好高校毕业生等青年群体、农民工群体以及在转型中的传统产业工人，他们可以通过学习培训掌握新技能，适应新质生产力的需求，从而实现就业转型。”

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，传统产业升级和新兴产业发展，稳就业的养存量和育增量会进一步带动相关产业链上下游的就业，从而惠及更广泛的就业群体。

多措并举稳就业扩就业

运东来表示，从走势看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难，做好就业工作仍需付出更大努力。

具体来看，下半年，将加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。

鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10 N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业等。

另据运东来介绍，当前正值高校毕业生离校就业季，人社部从7月开始，启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以未就业毕业生等青年为重点，坚持精准施策与普惠服务相结合，集中力量开展就业帮扶，主要包括强化实名服务、强化岗位开发、强化服务保障、强化困难帮扶和强化权益维护五个方面。

“上述强化措施中，强化岗位开发较为关键。岗位是就业的基础，强化岗位开发可以直接增加就业机会，对于促进高校毕业生等青年就业具有直接而显著的效果。”王鹏指出，在强化岗位方面，通过推出各种服务方式和政策激励，如“直补快办”“政策计算器”等，可以激发重点领域和重点行业企业的吸纳能力，鼓励它们扩大招聘规模，提供更多的就业岗位。同时，加快事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，以及开展创业资源对接服务季活动，都可以为毕业生提供更多的就业机会和选择。